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学者解读伽利略与北斗分飞:排挤中国者反被排挤－老文

2009年的文章
作者：和静钧（西南政法大学副教授）

　   3月中旬，来自中国和欧洲航天部门的官员们行色匆匆，赶赴德国慕尼黑，就争执了半年的导航卫星放射频率“重叠”问题展开第二轮谈判。双方唇枪舌剑，激烈交锋。欧方官员以频率是从美国人手里花“血本”获得，而且欧洲人的“伽利略”系统早已按此频率进行技术设计现已无法修改为由，力压中国“北斗”二号系统“搬迁”到其他频道上;中方则依据国际上通行的卫星发射频率原则——“谁先用谁先得”的“所有权取得”，对自己的权益寸步不让，对欧方的要求据理力争。

       会谈最终毫无进展，等待下一轮谈判。　　在全球卫星导航系统的建设一事上，中国和欧洲从最初的合作，逐步走向竞争，反映了中欧之间深层次的结构性矛盾和战略利益冲突，而冲突背后，则揭示了欧洲一直以来对华所抱持的傲慢和排斥心态。关于这场并不为国内人所熟知的争执，其实由来已久，要厘清来龙去脉，还得从最开始的中欧合作签约谈起。


　　蜜月期（2003年-2004年）中欧优势互补　反对单极世界

　　2003年的欧洲，处处弥漫着反美反战情绪。美国执意执行单边主义外交政策，不顾国际社会反对，悍然发动伊拉克战争，欧洲人感受到了“单极世界”引起的潜在危险。时任法国总统希拉克，主张建立“多极化世界”，他的呼声得到时任德国总理施罗德的坚决支持。在这样的背景下，欧盟决定把中国纳入欧盟2002年就已启动的“伽利略”计划中，中国成为第一个非欧盟的参与国。消息传开，震惊美国。
　　一直以来，美国的全球卫星定位系统GPS在民用导航领域独步天下，即便同时代有俄罗斯的“格洛纳斯”系统与之竞争，但“格洛纳斯”年久失修，导航卫星残缺不全，早已淡出国际市场，根本不具备与GPS一比高下的能力。欧盟发起的“伽利略”全球卫星导航计划，被认为是结束美国“独霸”局面的最有力挑战。按设计，“伽利略”将一共由30颗“中轨道”和“静轨道”导航卫星覆盖全球，其定位精度超过了GPS，在兼容性和精确度等设计方面也优于GPS。为了打破GPS的垄断地位，“伽利略”的“公共管理服务”系统拟使用的频率故意选择了与美国GPS相近的频率，这样的安排有可能冲淡GPS的频道效果，令美国人坐立不安。
　　早在几年前，中国在区域卫星导航和定位系统上已有长足发展，2000年相继发射了两颗静地轨道的导航实验卫星，2003年4月又发射了第三颗“静轨道”卫星，基本形成了覆盖全中国的区域导航和定位系统，这一系统被称为“北斗”一号。
　　当时的“北斗”系统尚属实验开发阶段，其技术参数落后于GPS，也落后于2002年欧盟决定启动的“伽利略”系统，而且更重要的一点是，“北斗”一号只属于区域性，其商用价值并不高。在这样背景下，欧洲人主动“邀请”中方加入全球卫星导航系统，中方欣然受之，双方一拍即合。
　　欧洲把中国纳入，不仅使欧洲一些国家的领导人赚足了政治资本，也使“伽利略”计划捉襟见肘的财政状况得到极大缓解，更给“伽利略”进入中国诱人的市场打下了基础。2003年底，在中方实际完成了区域导航系统“北斗”一号之后，中欧草签合作协议。[color=Blue]2004年中欧正式签署技术合作协议，中方承诺投入2.3亿欧元的巨额资金，第一笔7000万欧元的款项很快就打到欧方账户上。[/color]　　中国与欧盟合作，既有战略利益也有实际的好处。有人评论，中欧在高端技术上的合作，实质上打破了美国主导的欧洲对华武器禁运，也相当于废弃了针对中国这样特定国家的欧美武器贸易条例(ITAR)，为最终从法律层面解除对华武器禁运撕开了一个口子。由于卫星导航在现代战争中扮演越来越重大的角色，美国甚至扬言，美国如感觉受到威胁，则有权击毁“伽利略”卫星。

　  转折期（2005年-2007年）欧洲政治转向 联美排挤中国 　　

    2005年，“伽利略”首颗“中轨道”实验卫星“GLOVE-A”搭乘俄罗斯“联盟”号运载火箭顺利升空。虽然这只是一颗实验性卫星，并非是要最终布置的30颗导航卫星之一，但“GLOVE-A”的发射，标志着欧盟“伽利略”计划从设计向运转方向转变。 　　
    然而，进入2005年，欧洲政治开始转向，之前“亲华”的德国总理施罗德黯然退隐，由来自右翼政党的亲美政治家默克尔担任德国新总理，而法国也进入了领导人交替的时代，希拉克的影响力逐渐下降，亲美政治人物尼古拉·萨科齐于2007年开始担任法国总统。 　　
    亲美政治人物纷纷上台，给欧盟致力于建立“多极世界”的愿望变得暗淡，欧洲迅速向美国靠拢。在这样的背景下，欧洲航天局与美国“修好”，同意修正之前拟定的与美国GPS相近的发射频率，以便投入使用后产生信号冲突的可能性降至最低限度。但这样的技术重新修正，却花掉了预算之外的一大笔钱。作为回报，美国同意在技术上支持“伽利略”的开发。 　　
    恰恰在这个时候开始，欧盟为“伽利略”计划的财政和利益分配吵成一团。也是从这个时候开始，欧盟开始排挤中国。 　　眼看着投入巨额资金，却得不到与之相称的对待，甚至待遇还低于没有投入一分一厘的其他非欧盟国家，如印度等国，令中国大为不满。中国不但进不到“伽利略”计划的决策机构，甚至在技术合作开发上也被欧洲航天局故意设置的障碍所阻挡，中方除了挂得一个参与人的“好名声”之外，其他一无所得，反而要担负巨额资金投入，这样的“结局”令中方十分不满。 　　
    在此背景下，中国开始把注意力转移到沉寂数年的“北斗”系统上。2007年发射的第四颗“北斗”一号导航卫星，替换了退役的卫星，“北斗”系统开始激活。到2007年底，中国成功发射了第一颗“中轨道”导航系统，标志着“北斗”系统在技术和规划上的重大突破。 　　
    本来中国诚心与欧盟合作，一开始就定位“北斗”为区域导航系统，给“伽利略”计划留下了毫无保留的施展空间。但是，事与愿违，欧方“骨子里”并没有放弃轻视中国、压制中国的心态，合作不到几年，短暂的“蜜月期”一过，中欧双方就合作开发问题常生冲突，中国抽身离去，留下为经费吵成一团的欧盟各国。


    竞争期（2008年-2009年）“北斗”横空出世 技压“欧系”卫星 　　

    由于实质参与欧洲“伽利略”卫星导航系统受挫，中国决定“单干”。2006年11月，中国对外宣布，将在今后几年内发射导航卫星，开发自己的全球卫星导航和定位系统，到2007年底，有关覆盖全球的“北斗”二号系统计划已经浮出水面。 　　
    此时，欧盟还在内耗中没有脱开身。直到2008年4月27日，“伽利略”系统的第二颗实验卫星才升空，此时距上次发射已经有差不多四年时间，这样的进度，比最初的计划推迟了整整五年。 　　
    “北斗”二号横空出世，不仅使欧洲“伽利略”系统准备与美国GPS一争高下的愿望大打折扣，也冲淡了“伽利略”未来的市场前景。“北斗”二号在技术上比“伽利略”更先进，定位精度甚至达到0.5米级，令欧洲人深受震撼。另一方面，之前“伽利略”计划的推出，刺激了美国和俄罗斯加快技术更新，新一代GPS和新一代“格洛纳斯”的定位精度等技术指标均很快反超“伽利略”，“伽利略”逐渐丧失了技术相对领先的优势。为转变被动局面，欧洲人别无他法，只有增加财政投入，而此时欧洲航天局为了排挤中国，已经以法律形式规定所有开发资金均来源于欧盟公共资金，这就意味着，要想增大投入，还得在内部无休止地“吵”下去。 　　
    欧洲人开始酸溜溜地说，中国“北斗”二号的技术“偷窃”自欧盟“伽利略”计划，这样的无聊之辞已经成为欧洲人自大自负又一例证。出于战略的需要，中国并没有完全放弃与欧盟“伽利略”计划的合作，但这已经不能阻挡中国推出自主全球导航系统的步伐。 　　
     按照国际电信联盟通用的程序，中国已经向该组织通报了准备使用的卫星发射频率，这一频率正好是欧洲“伽利略”系统准备用于“公共管理服务”的频率。 　　
    频道是稀有资源。占得先机的美国和俄罗斯分别拥有最好的使用频率，中国所看中的频率被认为是美国和俄罗斯之后的“次优”频率。 　　
    按照“谁先使用谁先得”的国际法原则，中国和欧盟成了此频率的竞争者。然而，中国将在2009年发射三颗“北斗”二代卫星，正式启用该频率，而欧盟连预定的三颗实验卫星都没有射齐，注定要在这场“出乎意料”的竞赛中败下阵来，从而失去对频率的所有权。 　　
    中欧围绕“伽利略”开发的曲折过程生动地证明，中欧只有真诚合作，平等相待，才能给双方都带来长远利益。欧洲如不放弃自负自大的心态，继续歧视和压制中国，那么，最后受损失的还是欧洲自己。

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一个大国必定要有的航天产品比较重要的有两个一个是全球导航卫星另一个就是通信中继卫星（其他的航天产品不是不重要－不要抬杠啊:biggrin ）如果没有一个全球导航系统做支持您都不好意思和其他几个国家打招呼，和平时候你可以很悠闲自得的用着gps去自驾那要是如果哪天人家不高兴了不给你用了怎么办？这还只是民用部分的一小块军用的和民用的其他功能还不算呢。你看印度只想做个“区域导航卫星系统”别说你做的怎么样就算做出来了那也只能定位在南亚，你都不放眼全球还有什么资格说要做世界强国？日本的“天顶星”计划也是光听声音不见行动。那个什么女大学生破解的通信频率的新闻很多人都看了也在热炒，可是她破解的貌似是北斗一代的一部分频率现在3代都开始往天上发射了，还有意思么？既然俄国人或是中国都可以做出gps干扰机你认为美国人就做不出来干扰 格洛纳斯 或是北斗的仪器？还非要等着一个华裔女博士来搞定？真当nasa天天吃老本了？最后的情况也许就变成两方有全球定位系统的国家就别打对方注意了还是走回代理人战争这一步算了。现在欧洲最缺的不是什么导航系统而是钱！没钱还想玩卫星，不好意思这项目的经费还是让给欧盟其他计划吧。

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政客 民意这些都是欧洲政坛最不稳定的东东，所以指望靠啥良好关系就能赢得人家的友谊与支持是相当不靠谱的事~这种概率和指望婊子从良的概率差不多。机器可以看看欧洲这些年在北京申奥前后的表现有多么恶劣，这些可不是萨科奇那个小儿一个人就能搞定的。所以说中国自己的北斗一定要搞，不管初期技术会多落后但与虎谋皮的大亏咱天朝还少吃了？个人看符合中国利益的坚持2点就足够了。

1 坚持早起的虫儿有鸟吃，甭tmd废话，强硬是硬道理。

2说中国偷窃技术啥的也好办，请他们出示证据质问那帮孙子，这都能偷到~你们丫是sb还是猪脑啊。

当然了，我说的有些丫丫，国家和政客间的博弈不是我这种文盲说了算的。啥时候我的车载北斗能运行了，那才是硬道理:lol:

这只是一家之言,咱一般老百姓对伽利略与北斗的事情了解不多,对其中的是是非非也不清楚,但是楼主的文章与以前常见的文章差不多,老外既坏且笨,中国人自立坚强,感觉中国人的形象太高大了,是不是意淫太多了?抛开伽利略与北斗的恩恩怨怨不说,就我所知道的,中国人现在在全世界大把花钱买技术(包括资源),车企的并购就是这个用意,在能源以及其它方面,中国企业花钱引进了许多技术,只是这些事情国内很少报道.现在许多国家都知道中国在干着用资金换技术的事情,多到外国网站看看就可以知道.所以,北斗的形象有没有那么高大是个问号.不过目前北斗系统对中国还是好处多多,希望以后能在世界上推广,同时也希望以后中国真的能在技术上有创新,而不是跟着别人跑.

同一频率也不会相互干扰的，因为北斗和伽利略的信号体制都是CDMA，统一频段下再塞上几十家卫星定位系统也绰绰有余。

白猫黑猫，抓到老鼠的就是好猫。中国与欧美相比，技术水平上的差距还是相当大的。如果走常规思路慢慢赶，不知道要猴年马月才能追上。为此，只要是对中国有利的，先拿过来用了再说。说我们偷窃技术也好，说我们卑鄙也罢，只要这些技术能实实在在落到自己的口袋里，我们就没必要去思考太多。

关于科学技术这玩意儿，说好听点就是站在巨人的肩膀上，说难听点就是窃取，其实，关键还是得看能不能弄出个所以然来。

我觉得技术这种东西，学到自己手里后就是自己的。可以在此基础上进行更进一步的研究和开发。当然商业化的产品需要规避专利产生的风险。战后日本0发展如此之快，难道技术都是他们凭空研究出来的？都是在抄袭欧美的技术进行二次开发而已。所以抄袭并不可怕，关键是能抄出个所以然来！

总而言之，中国自力更生搞的东西基本上都成功了。反而是与人合作的一事无成。

“事与愿违，欧方“骨子里”并没有放弃轻视中国、压制中国的心态，”
原文作者多次讲到这个方面是欧盟最终没有和中国走到一起的很大原因，但是，我却感觉这只是作者表达气愤、心情的一种手法而已。
首先，我们都知道卫星的重要性，这一点我们就不在多说了。导航卫星不仅仅可以为民用项目提供服务，各个国家争相发展导航卫星的目的更多的是看重她的军用价值。眼下，欧盟和中国连常规武器的贸易都没有，又怎么会违背美国的意愿和中国一起搞导航卫星呢，像这种战略性的武器，没有美国开个头，欧盟是不敢和中国一起搞的，除非他们不跟着美国混了。
其次，我估计欧盟真的是不想让中国获得与他们相同的技术，在他们看来，中国在这个项目中一定会占到大便宜的，不然狡猾的中国人怎么可能加入到他们的项目中呢。中国必定是要通过花一点钱而实现在此方面技术的突破，加入中国参与世界基因组测序计划一样，瞬时让中国在分子生物学方面赶上了世界的步伐。欧盟人为了不吃大亏，才会处处防着中国，中国当然不高兴了。
当然，也可能是欧盟人太笨了，把咱当成了印度阿三，想着赚我们的便宜呢，呵呵，你们想的也太美了。要是真想赚便宜，学学俄罗斯，看看他们是怎么玩弄老三的。

伽利略的失败说是欧洲的责任并不为过，本身欧盟内部分歧就大资金迟迟不到位，当初承诺的计划一变再变，后来为了制衡中国把印度和日本来了进来，并给与比中国更高的资格，说白了欧洲只是要一个有钱的傻子，用别人的钱给自己谋福利，中国当然不可能答应，造成现在这种状况责任全部在欧洲，因为当初人家就没把你当伙伴，既然你不仁我当然就不义，活该被北斗压制。

大忽悠兄有点激动了，咱这还是不提倡爆粗口的:biggrin 你说的没错，靠买是买不来现代化，就像这句话的意思“信别人不如信自己， 买别人的不如造自己的”你看看A3到是买的武器都不错，其实不管他们买什么最好别自研了买惯了对咱们是个好事儿就像鬼子现在可能要放弃心神的研究直接就买f－35了，等它的美国主人也许第五代战斗机成型服役了（用欧美战斗机划代法），兴许会放宽些鬼子对四代机的研究。

北斗系统的组建，二十年后看，比什么都有意义，这绝对是惊天动地的大事