2016-8-27 7:15:42  来源：人民日报海外版  作者：-  责编：刀马

近日，国家发改委和工信部先后发布关于新能源汽车的政策，引发业内关注和讨论。而财政部官员也透露，近期将对新能源汽车的补贴政策有所调整。专家表示，补贴减少、准入门槛提高是大势所趋，新能源汽车行业将告别“野蛮生长”，迎来一轮优胜劣汰的洗牌。



产销均为全球第一

“由于绿色、环保的要求，汽车电动化不论在国内还是全世界，都是不可逆转的趋势。近年来，国家的补贴政策促进了新能源汽车行业的发展，新能源车的数量大幅增加，技术上也有了很大进步。”北京市新能源汽车电机系统工程技术研究中心主任、精进电动科技（北京）有限公司创始人兼首席技术官蔡蔚接受本报采访时表示。
数据显示，中国已经超过美国成为全球第一大电动汽车产销国，新能源汽车产销量从2009年以前的不足500辆发展到2015年的35万辆。2016年1-7月，中国新能源汽车生产21.5万辆，销售20.7万辆，同比分别增长119.8%和122.8%。预计到2020年，全国新能源汽车保有量将超过500万辆。
“但是补贴政策也带来一些负面影响。”蔡蔚直言，“我们目前的补贴包括中央政府补贴和地方政府补贴。中央政府的补贴是普惠性的，只要是新能源车就给补贴，这导致大量企业一哄而上，容易出现粗制滥造。而地方政府的补贴则常常伴随着地方保护主义。”
由于补贴政策激励和准入门槛较低，中国新能源汽车行业在快速发展的同时也产生不少问题，比如重复建设、低品质、同质化产品现象严重，甚至出现了企业骗补的情况。
“当前，新能源汽车行业已经发展到一个新的阶段。随着产量增加、成本降低，补贴有一个退坡的机制，行业政策也需进行相应的调整。”中国社会科学院工业经济研究所研究员赵英对本报表示。

政策更趋成熟健全

8月2日，国家发改委印发了《新能源汽车碳配额管理办法（征求意见稿）》。12日，工信部发布《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定（修订征求意见稿）》。业内人士分析认为，这两个文件是政策层科学管理汽车市场的信号，一边提高新能源车的准入门槛，一边推动碳配额的市场化交易，旨在建立更成熟、更健全的产业顶层制度。
“新的准入规则对企业的要求提高了，比如要求企业有比较强的开发能力，能够对全部产品进行全生命周期的监控，而且取消了自制底盘改装类生产企业。”中国汽车工业协会常务副会长董扬分析说。
业内专家认为，随着准入门槛的提高，预计两年内达到条件的新增整车企业为10家左右，两年后现有119家整车企业约有2/3的企业可达到条件。
“新政策将对那些没有核心技术也想进入的企业进行抑制，防止一拥而上或者骗补行为的发生，有利于新能源汽车行业健康发展。”赵英说。

补贴转向核心技术

事实上，根据此前公布的政策，自2017年起，国家对新能源汽车的补贴将进入退坡阶段。在8月21日举行的“2016年中国电动汽车百人会夏季论坛”上，财政部经济建设司副司长宋秋玲表示，新能源汽车财政补贴政策近期还会进行调整，从普惠制向促进技术创新转变。
“普惠制的补贴一方面是财政压力太大，另一方面是不利于市场的优胜劣汰。”蔡蔚表示，“补贴应该用于支持优质产品和高精尖技术的研发，比如对电机、电池等核心技术可以大力补贴，因为这些技术能够带动整个行业的发展。”
在蔡蔚看来，发改委推进碳配额交易是一个不错的方向。随着补贴的减少，新能源汽车生产企业可以通过碳交易的收入来获得补偿。相比财政补贴，这种市场化的方式更能倒逼企业进行技术创新。
中国电动汽车百人会理事长陈清泰认为，中国是全球最大的汽车市场，又较早地把新能源汽车上升到国家战略，这为形成具有全球竞争力的新能源汽车产业创造了条件。“补贴导向将让位于市场导向，让位于创新导向。优胜劣汰作用将被强化，真正能站住脚的，将是那些具有创新能力、掌握核心技术、具有品牌效应的企业。”陈清泰说。

大家都在弄国家的钱，可事实上许多东西都过不了关，现在的老百姓也不是好骗的

什么发展新能源都是个问题，现在国家不补贴没人买，补贴是没有办法的办法，为了推广先期投入，现在很多人买电动车像北京买纯是为了不用摇号，从根上就和新能源车的目的性南辕北辙了，说实在电动车只有特斯拉好，就是太贵不过没得比。

新能源是未来发展方向，BYD已经快人一步了。汽车市场持续下滑，未来新能源的发展，会给中国汽车市场带来第二波春天。也许3-5年吧

这样的政策才是比较理性的政策，之前的补贴政策导致国内众多的汽车生产企业生产了一大批没有人购买的新能源汽车。结果除了北京、上海等限牌的城市，在其他城市能见到多少新能源汽车在路上跑？目前的新能源的发展方向主要是插电式和不插电，日系以丰田为主目前的产品是不插电，这个与传统汽车的使用方式没有什么不同，但油耗很低，累计销售已经超过了百万量，目前国内销售的以广汽雷凌混动版为例，高配版不到16万的价格还是可以接受的。反观国内以BYD为首的企业主要发展插电式，但是充电桩的建设实在慢的可耻，公用的见不到，私人联系国家电网建充电桩首先你得有独栋房子，其次你得有钱，这两点就将90%以上的城市人口挡在门外。所以这个政策即便理性，但是也不见得有效，补贴的目的是发展，增加新能源汽车的使用数量。但现在这种局面只能是我买个新能源汽车当普通汽车用，那么环保低能耗的好处怎么体现，厂商的技术再先进，用户不用或是被逼无法使用，这样的技术也只是空中楼阁，所以政策的一个侧重应该是偏向于引导地方政府、汽车企业、国家电网、物业积极去建充电桩。

说实话一拍脑袋就做出的决定有几个是能长久的，更何况所谓的补贴标准的设定还是由几个业内搞这方面的车企来划定的呢，套用黑金里梁家辉的那句台词：我们的国家很有钱啊。

新能源是个趋势，就是价格上不太亲民，很难接受啊。

现在国家的钱不好骗了，没有技术，没有利润，就等死吧