作者:王云飞
拜登当选后美国对华安全策略四不变四调整。特朗普当政期间,对华安全策略成为美国安全政策中的重中之中,遏制、包围中国耍尽种种手段,但效果有限,杀人一万,自损一万。拜登当选总统后,美国总体对华安全策略不可能出现颠覆性变化,但鉴于前任总统遏华两败俱伤,拜登有可能在三个方面会出现三不变三调整。
以台制华不改变,但上任初始不会重点顾及台海问题。以台制华是美国长期不变的战略,这是美国今后唯一能够真正打到中国痛点的制华王牌。但特朗普派高官访台、军机过台等行动,虽然在表面上羞辱了中国,但也误导了台湾当局,使美国在一定程度上被民进党当局绑架。而拜登已经表态上任后将首先开展抗疫行动,尽管目前两岸已经处于1996年以来形势最严峻时期,但拜登将一时无瑕顾及台海问题,在台湾问题上的刺激行为将暂时有所收敛。
南海挑衅不改变,航行自由总次数未必增多,但闯入领海和邻近水域可能会更多。南海是美国两洋兵力调动枢纽、中国贸易生命通道,中国一带一路重要起点、美国“印太战略”地理中心,美国战略资源重地、中国战略资源高地。中美在南海的较量将会日渐激烈。今年以来美国在南海战机起飞架次超过3000架次,舰艇航行自由和演习超过70艘次。但由于中国海上实力的增长,美国若以兵力活动量的增加来与中国军队较量,将越来越力不从心。很可能会以深度闯入中国岛礁领海或邻近水域等方式,从自认为的法理和国际规则等方面来进行挑衅。
联盟围困不改变,但可能会重视在重点方向着力。特朗普、蓬佩奥为遏制中国不遗余力,可以说是四面出击拉帮结派,但收效甚微,亚太多国已经明确表示不会在中美之间站队。拜登可能会改变四面出击的方式,而重点在东亚、东南亚等某些国家使力,以在台湾、南海问题上打压中国。
安全对话机制不变,但交锋可能更激烈。双方安全对话机制是奥巴马政府期间商定的,对话包括双方国防部长会晤、参谋部与参联会磋商、大校(上校)级安全评估等。特朗普政府期间,对话机制还在运行,但热度有限,今年仅象征性地进行了视频对话。拜登执政后 对话将继续延续,甚至双方参与香格里拉和香山安全峰会的领导层级可能会高于特朗普政府时期,但上述对话中双方关于安全热点问题的交锋可能更加激烈。
与拜登政府打交道,不要指望比特朗普政府轻松,中国的安全压力不会减轻,重要的是坚定不移地按照“三步走”的发展规划,不断提高战略应对能力。